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山阳县人民政府办公室关于印发《山阳县创建省级健康促进县实施方案》的通知
索引号: syrmzf-30/2020-0508011 公开目录: 食药安全 发布日期: 2020年05月08日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 山政办发〔2019〕66号
 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、直属单位:

《山阳县创建省级健康促进县实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

山阳县人民政府办公室

2019年11月5日

山阳县创建省级健康促进县实施方案

为推进健康中国建设,落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》,大力推进“健康山阳”建设,切实提高全县居民健康水平,根据省卫健委《陕西省2019年健康素养促进行动健康促进县(区)建设项目方案》(陕卫办促进函〔2019〕395号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《陕西省2019年健康素养促进行动健康促进县(区)建设项目方案》为依据,与全民健康生活方式行动和慢病综合防控有机结合,广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,普及全民健康知识,传播健康理念,引导居民养成良好的生活习惯和生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康山阳,保障全县人民身心健康,促进辖区社会经济发展服务。

二、基本原则

(一)政府主导,部门协作。建立政府牵头,卫生健康行政部门规划管理,多部门积极参与的健康促进工作机制,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)典型创建,示范引领。建设促进健康的支持性环境,发挥健康促进社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关(事业单位)和企业的示范和辐射作用。

(三)总结经验,完善机制。通过创建,总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、工作目标

两年为一个周期,2019年开展创建工作,2020年申报考核评审。在一个创建周期内达到以下目标:

(一)居民健康素养水平在2019年基础上提高20%,成人吸烟率在2019年初基础上降低20%,经常参加体育锻炼人数比例达到40%,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(二)实施“将健康融入所有政策”策略,各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。

(三)建设促进健康的支持性环境,发挥健康社区(村)、健康家庭、健康促进医院、学校、机关(事业单位)和企业的示范和辐射作用,提高社区(村)居民的参与程度。

四、时间安排

根据《《陕西省2019年健康素养促进行动健康促进县(区)建设项目方案》》统一时间安排,我县健康促进县创建工作分三个阶段实施:

第一阶段:安排部署,动员推进(2019年11月—12月)。县政府制定《山阳县创建省级健康促进县实施方案》、成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会,召开全县启动仪式暨动员大会。

第二阶段:综合干预,全面达标(2020年1月—2020年8月)。各镇(办)、相关部门制定健康促进公共政策,建设健康促进场所,细化分解目标任务,落实责任,创建支持性环境,组织实施并开展监督指导,针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预,全面推进健康促进县建设。

第三阶段:考评督导,效果评价 (2020年9月—11月)。对照标准开展自查提高,完善各类工作目标,整理相关档案资料,确保各项工作指标达到省级健康促进县标准;按照分类标准进行建设效果评估,并提交评估资料,迎接验收。

五、工作内容

(一)建立健全体制机制,制定相关政策

1.县政府公开承诺将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算,将健康促进县列入发展规划。

2.建立健康促进县工作领导协调机制,制定相关政策。

(1)成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进委员会,建立领导协调机制(附件1)。定期召开创建成员单位领导协调会议,通报工作进展情况。

(2)县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际制定多部门促进健康的公共政策,每个部门制定配套实施方案。根据《国家卫健委关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》(附件10)成立健康专家委员会。

(3)县卫健局倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”。

3.完善健康网络,创新工作模式

(1)建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络,每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

(2)建立健康促进专业人员队伍。加强县健康教育中心建设,专业人员不少于3人,配备必需设备;建立以县健康教育中心为核心,覆盖县、镇(办)、村级医疗卫生机构的健康教育网络,每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务,积极发挥乡村医生“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”作用,探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

(3)创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生服务队伍整合融合模式,促进人口计生服务网络在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。县财政将健康促进县工作经费纳入政府财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

(二)加大培训力度,提升能力建设

采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1.针对政府和各成员单位健康促进网络工作人员,通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.针对卫生健康部门,采取逐级培训方式,对全县卫健系统内专业技术人员进行全员培训,提高其对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,掌握健康教育基本技能,提升健康促进县建设能力。

3.针对健康教育专业人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(三)确定重点领域,进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作,充分发挥项目的带动和推动作用,推进我县健康促进县创建工作。

1.开展基线调查,确定优先领域。

(1)开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

(2)确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系,分析全县存在的主要健康问题,明确需要优先干预的问题和领域,制定适合我县经济社会发展和卫健工作能力的健康促进工作策略和措施,明确工作目标、责任部门和完成时限。

(3)定期评价干预效果。根据我县实际情况,调整需要干预的优先领域。

2.建设促进健康的场所和公共环境

(1)建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关(事业单位)、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和引领作用,提高场所内人群的健康素养水平(相关标准见附件3-8)。

①通过创建,全县30%的村委会(社区)符合健康村(社区)标准;评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

②通过创建,60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准,50%的中小学校符合健康促进学校标准,50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

(2)建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,医疗卫生机构和学校全面禁烟(无烟医疗机构标准见附件9)。

(3)全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的生活饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

(4)创新体制机制。总结适合我县实际,可在全县范围内推广的健康促进综合干预模式,探索促进区域健康工作发展的长效机制。

3.认真开展健康促进重点活动

(1)健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,深入社区、学校等场所开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的30%。

(2)健康中国行。与全国行动一致,围绕“健康中国行”年度主题,联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用,发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体,深入开展主题宣传教育活动,形成规模效应和品牌效应。

(3)国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进县建设活动,倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念,积极参与改善自身健康的过程,有效落实健康教育服务内容。

(4)卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日期间,多部门联合,深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4.广泛营造健康促进县创建氛围。开展健康促进县宣传推广,充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进县理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康促进县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

六、组织实施

(一)加强组织领导。县健康促进领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用,落实项目实施主体,建立工作网络,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动,定期召开工作会议,协调解决存在的问题。各镇(办)负责所辖地区的创建工作,要调动村(社区)两委创建工作积极性,搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门、各单位既要按照责任分工,认真履职尽责,做好各自职责范围内的创建工作,又要加强协调配合,建立健全部门协调联动机制,形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局,确保全面完成各自创建任务。

(二)细化目标责任。按照《陕西省健康促进县》标准要求,按年度细化分解创建任务,明确工作标准和完成时限,把创建目标层层落实到各镇(办)、相关部门,做到一级抓一级,层层有人抓,事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导、指导,开展阶段性的检查验收,力争达标一项,验收一项,巩固一项,发展一项。要把年度创建目标列入县委、县政府对各部门、各单位的目标考核内容,强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励;对工作不力,严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评,并严肃追究相关责任人的责任。

(三)加大宣传力度。在创建工作中,各新闻媒体要充分发挥作用,积极开展经常性的宣传报道,让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。全县每年要组织1-2次大型宣传活动,各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传,各镇(办)、村(社区)要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用,努力营造创建健康促进县的良好氛围。

附件: 1.山阳县创建健康促进县领导小组

2.创建健康促进县各成员单位职责分工

3.健康社区/健康村评价标准(试行)

4.健康家庭评价标准(试行)

5.健康促进学校评价标准(试行)

6.健康促进机关评价标准(试行)

7.健康促进企业评价标准(试行)

8.健康促进医院评价标准(试行)

9.健康促进场所目标人群快速测评方案

10.国家卫健委《关于印发将健康融入所有政策工作指导方案》的通知

11.各部门政策开发的重点领域

附件1

山阳县创建健康促进县领导小组

组 长:袁良善 县委常委、县政府县长

副组长:曹艳萍 县委常委、县政府常务副县长

李 伟 县委常委、县政府副县长

陈开峰 县政府副县长

冯有铭 县政府副县长

陈 林 县政府副县长

成 员:袁四海 县政府办副主任

毛 俊 县委宣传部常务副部长

陈明月 县发改委主任

徐 鹏 县科教局局长

刘忠高 县经贸局局长

张敏仕 县公安局副局长

江忠庭 县民政局局长

冯宏伟 县司法局局长

黄祥来 县财政局局长

何 涛 县人社局局长

肖绪杰 县住建局局长

李再强 县交通局局长

崔孝岗 县水利局局长

赵华飚 县文旅局局长

赵 博 县卫健局局长

朱 军 应急管理局局长

李晓青 县市场监管局局长

张业录 县生态环境局局长

李金霞 县妇联主席

刘珍惜 团县委书记

徐 敏 县残联理事长

周德宏 县政府督查办副主任

陈迪祥 县城管局局长

毛浓科 县总工会副主席

各镇(办)人民政府镇长(主任)

健康促进领导小组负责组织拟定省健康促进县创建工作的政策措施,指导、协调、解决创建工作中的重大问题,发布工作动态信息和推广建设典型经验。督促检查县直相关部门(单位)的文件方案落实和任务完成情况。

领导小组下设办公室,赵博同志任办公室主任。

附件2

山阳县健康促进领导小组

各成员单位职责分工

一、县政府办

1.县政府公开承诺开展健康促进县建设,健康促进县建设纳入政府重点工作。

2.制定健康促进县发展规划,倡导“将健康融入所有政策”策略。

3.建立领导协调机制,县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室,明确部门职责,落实工作任务、组织督导。每半年召开1次协调会议,通报工作进展。

4.督促落实健康促进机关创建。50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准。

二、县委宣传部

每年组织2次以上媒体培训或媒体交流。包括电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体。媒体倡导内容包括宣传健康促进县理念,宣传本县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。

三、县财政局

将健康促进县创建工作经费纳入政府预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

四、县卫健局

1.鼓励探索基层卫生计生整合融合模式,创新健康促进工作机制。全面落实各项重点工作,加强与各部门沟通协调,制定配套文件和实施方案。

2.建立覆盖政府有关组成部门、社区(村)、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,成立健康促进网络工作人员队伍。每年至少接受1次工作培训和1次专业培训。

3.建立健康促进专业人员队伍。探索健康教育专业人员绩效考核体制。每半年至少接受1次工作培训和1次专业培训。

4.开展社区诊断和需求评估,分析我县存在的主要健康问题,明确需要优先干预的问题和领域,制定适合经济社会发展和卫健服务能力的健康促进县项目实施方案,明确解决重点健康问题的策略和措施。定期评价干预效果,根据实际需要调整优先领域。

5.建立督导检查、考核评估的工作机制,定期了解试点工作效果。有关部门定期整理工作进展,总结有效做法和经验,形成工作报告。

6.培训:每年至少举办3次多部门的培训活动;每年至少开展2次覆盖全县卫健机构的培训。每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训,每年轮训一遍。

7.提供健康促进技术指导。

8.推进健康中国行、健康素养促进行动、基本公共卫生服务健康教育项目,建设健康促进医院。

五、县科教局

1.开展健康促进学校建设。

2.学校无烟环境创建。

3.组织多部门体育健身活动。

4.利用科技宣传周、送科技下乡等活动,传播健康教育核心信息。

六、县发改局

倡导“将健康融入所有政策”策略,加大对健康领域的规划和投资,将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划。

七、县政府督查室

负责健康促进工作督导。

八、县文明办

县文明办将烟草控制纳入文明单位考核。

九、县市监局

1.负责协调各小餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。

2.确保食品安全指标达到省级卫生县标准。

3.负责协调县区各主要商场的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语,提高公众对“健康促进县”的知晓率。

十、县民政局

对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶。

十一、县住建局

负责健康步道、健康主题公园建设,将健康元素融入城市建设规划。

十二、县交通局

1.落实县内公共交通工具全面禁止吸烟、车站公共场所禁止吸烟的目标任务(设置吸烟区)。

2.在车站设立“创建省级健康促进县”宣传栏。在公交车、出租车等交通工具上开展“创建省级健康促进县”宣传。

十三、县城管局

1.负责将城区环境卫生持续保持国家卫生县城标准。

2.负责落实广场等大型公共场所健康促进宣传工作。

十四、县广播电视台

1.在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告、传播健康教育核心信息。

2.协同卫健局在县电视台、广播电台开设健康教育类专题节目。

3.负责健康家庭评选宣传工作。

十五、县生态环境局

预防、控制环境污染,指导城乡环境整治。

十六、县水利局

确保饮用水安全指标达到国家规定标准。

十七、县经贸局

督导落实健康促进企业建设。县域内20%的企业符合健康促进企业标准。

十八、县应急管理局

督导落实健康促进企业建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

十九、县妇联

1.全县范围内开展健康家庭建设,评选出100户示范健康家庭。

2.协同卫健局开展健康促进相关主题宣传活动。

二十、团县委

协同卫健局开展健康促进相关主题宣传活动。

二十一、县总工会

协同卫健局深入社区、学校、机关和企业开展健康巡讲,以及健康促进相关主题宣传活动。

二十二、县文旅局

协同卫健局开展健康促进相关主题宣传活动,加强旅游景点卫生环境整治。

二十三、各镇(办)

开展健康社区/健康村建设,各镇(办)30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。社区居民对健康促进县知晓率达到70%。

二十四、领导小组各成员单位

1.各部门结合本部门职责,针对特定的健康决定因素,出台有利于人群健康的公共政策(各部门政策开发的重点领域见附件11)。

2.各成员单位完成本单位健康促进机关创建任务。

附件3

健康社区/健康村评价参考标准(2016版)

一级指标

二级指标

指标解释

评分标准

分值

考核办法

一、组织管理

(20分)

承诺倡导

居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。

居委会/行政村采取签署承诺书等形式,承诺开展健康社区/健康村建设工作,得2分。

2

听取

汇报

查阅

档案

现场

查看

采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式,倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。

采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式,倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设,得3分。

3

协调机制

成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组,明确职责分工。

成立主要领导牵头的领导小组得2分。

2

每季度召开工作例会,讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。

每年召开工作例会4次得3分,3次得2分,2次得1分。

3

规章制度

将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划。

纳入社区发展规划,得2分。

2

制定促进社区健康的规章制度和相关措施,如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。

制定促进社区健康的规章制度和措施,每制定一条得1分,累计不超过3分。

3

组织实施

有专人负责健康社区工作,定期接受健康促进培训。

有专人负责健康社区工作,得1分。

每年接受健康促进培训达2次得1分,1次得0.5分。

2

制定健康促进工作计划,定期总结。资料齐全,整理规范。

有健康社区/健康村工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。

健康社区/健康村建设活动的文字、图片、实物资料齐全,整理规范,得1分。

有健康社区/健康村工作总结,结构合理,内容详实,得1分。

3

二、健康环境

(20分)

无烟环境

辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。

居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。

3

听取

汇报

查阅

档案

现场

查看

社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。

居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。

3

社区内无烟草广告和促销。

社区内无烟草广告和促销,得2分。

2

自然环境

环境整洁,垃圾箱数量满足需要,垃圾日产日清。

环境整洁,垃圾箱整洁,无垃圾零散堆放现象,得3分。

3

使用卫生厕所家庭比例达到80%,粪便无害化处理。

农村使用卫生厕所比例达到80%,或者城市公共厕所清洁卫生,得3分。

3

人文环境

有固定健身场所和基本的健身设备,设备定期维护以保证正常使用,有安全提示。

有固定健身场所和基本的健身设备,得1分。

健身设备无健康隐患,周边有安全提示,得1分。

2

有健康文化场所,提供健康教育资料,提供交流环境。

有开展健康文化的场所,得1分。

该场所提供健康教育资料,定期组织健康交流,得1分。

2

对弱势群体有健康帮扶措施。

对弱势群体有健康帮扶措施,得2分。

2

三、健康活动(50分)

基本健康教育服务

配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动,活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。

有开展健康教育工作的计划和总结,得2分。

每年开展4次以上健康教育讲座,得2分。

每年开展健康咨询,得2分。

建有健康教育宣传栏并定期更新,得2分。

定期发放健康教育材料,得2分。

10

听取

汇报

查阅

档案

现场

查看

健康家庭

配合有关部门,组织社区居民参加健康家庭评选活动。

有健康家庭评选工作计划和总结,有具体步骤和流程,得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选,得2分。开展针对家庭的健康活动,得2分。

6

选出的健康家庭符合健康家庭标准,对辖区其他家庭起到示范带头作用。

现场进入一个健康家庭,家庭环境清洁得1分;有健康标识和健康材料得1分;无人吸烟得1分;家庭关系和邻里关系和谐得1分。

4

主题活动

社区每年自发组织4次以上健康讲座。(讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容:科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救;合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡;母婴保健、科学育儿、健康老龄等。)

每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分,2-3次得5分。

10

每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。(如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。)

每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动,得10分,1次得5分。

10

开展有特色的健康教育活动,为居民提供健康自测和技术指导。(如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。)

开展有特色的健康教育活动,得5分。

采取某种形式,为居民提供健康自测和健康指导,得5分。

10

四、建设效果

(10分)

目标人群评价

目标人群对健康促进工作支持、理解、满意

详见目标人群测评方案。

10

快速

调查

合计

100

附件4

健康家庭参考标准(试行)

所属社区/村名称:

评选人姓名:

内 容

分值

得分

备注

家庭卫生整洁,光线充足,通风良好

10

厕所卫生,垃圾定点投放,文明饲养禽蓄宠物

10

注重学习健康知识,注重健康理念

10

养成良好生活习惯,讲究个人卫生

10

合理膳食,戒烟限酒

10

适量运动,心理平衡

10

定期体检,科学就医

10

优生优育,爱老敬老

10

家庭和谐,崇尚公德

10

邻里互助,支持公益

10

附件5

健康促进学校评价参考标准(2016版)

一级指标

二级指标

指标内容

评分标准

分值

考核方法

一、健康政策(15分)

承诺动员

学校公开承诺开展健康促进学校建设,宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参加健康促进学校建设,主动促进自身健康。给师生提供参与学校管理的机会,定期听取意见和建议。

校内明显可见健康促进学校承诺或有关标识,得1分;

在全校开展动员,得1分。

2

查阅档案

听取汇报

组织管理

成立校长或分管校长为组长的健康促进学校工作领导小组,明确相关职能部门职责,定期召开例会。

校长为组长的领导小组得1分,副校长为组长的领导小组得0.5分;

领导小组每学年召开例会讨论健康促进学校工作满2次得1分。

2

将健康促进学校工作纳入学校重点工作,所需经费在学校公用经费中列支。

学校年度工作计划体现健康促进学校工作得1分;

财务表显示有健康促进学校建设经费得1分。

2

有专人负责健康促进学校工作,定期邀请专业机构开展专业培训,提高建设健康促进学校建设能力。

有专人负责得1分。接受过健康促进学校培训得1分。

2

制定健康促进学校工作计划,根据学校特点和学生主要健康问题,选择合适的健康问题作为切入点。整理收集工作记录,完成年度工作总结。

有健康促进学校计划得0.5分,计划合理、重点突出,得0.5分。

有详细建设过程记录得0.5分,有年度健康促进学校工作总结得0.5分。

2

制度建设

学校制定系列促进师生健康的政策、规章制度和管理措施。包括校内全面禁烟、食品安全、饮水和环境设施、合理安排课时、保障学生每天1小时体育活动时间、开设健康教育课、开展健康教育活动、提高学生健康素养、查验预防接种证、禁用违禁药物、确保学生安全、突发事件应急预案、困难学生帮扶等内容。

学校制定促进学生健康的政策,每个政策得0.5分,最高5分。

5

二、学习生活环境(20分)

环境卫生

学校环境整洁优美,无卫生死角,无安全隐患。

使用卫生厕所并保持清洁。新建教学楼每层设厕所。女生15人一蹲位,男生30人一蹲位,有洗手设施。

校园无垃圾堆积,得1分。

随机进入一个厕所,数量够用得1分,清洁卫生得1分。

3

听取汇报

查阅档案

现场查看

无烟环境

符合无烟学校参考标准。校内无人吸烟,无烟头,无烟草销售和广告,有禁烟标识。

有禁止吸烟标识得1分,学校内无人吸烟得0.5分,无烟头得0.5分,无烟草销售和广告得1分。

3

教室设施

教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12 平方米;前排课桌前缘与黑板不低于2 米;桌椅每人一席;教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。

前排课桌前缘与黑板距离大于2 米,得1分。学生一人一桌椅,得1分。教室灯光明亮,得1分。

3

健康饮食

提供安全、合理的营养膳食,提供充足、安全的饮用水。

学生食堂三证齐全,有洗刷、消毒池等清洗设施,生熟分开。

提供来源安全的饮食得1分,膳食结构合理得1分。提供充足、安全的饮用水得1分。

学校食堂生熟分开得1分,厨房和就餐清洁卫生得1分。

5

潜能发展

成立不同类型的兴趣小组,开设艺术课程,为学生提供发挥个人潜能的机会,促进学生良好个性的发展。

每成立1个体育和艺术类兴趣班并定期组织活动得1分,最高3分。

3

师生互爱

对困难学生提供适当的支持和帮助。如减免学费、捐款、心理支持等。不体罚辱骂学生,学生无打骂、斗殴行为,相互关心、信任和友好

对困难学生有具体的帮扶措施,每项措施得1分,最高2分。没有学生反映体罚、恶性斗殴事件,得1分。

3

三、健康服务(20分)

卫生室/保健室和人员

寄宿制学校必须设立卫生室,非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。

寄宿制学校设立卫生室得3分,未设卫生室但有医院医生定点诊疗得2分。

3

听取汇报

查阅档案

现场查看

寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员,600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。

寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校,有卫生专业技术人员得3分,无专门人员但有医院医生定点定期来校诊疗得2分。

3

600名学生以下的非寄宿制学校有配备保健教师得3分。

卫生专业技术人员和保健教师应定期接受专业培训,为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。

定期接受培训得1分.

定期为学生提供健康服务得1分。

2

健康管理和服务

建立学生健康管理机制。新生入学建立健康档案。每年组织师生健康体检,将健康评价结果告知学生和家长。

有学生健康档案得1分。

每年组织一次健康体检得1分。体检结果告知学生和家长得1分。

3

建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。配合有关单位,开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。

有突发公共卫生事件应急处理预案得1分;学校卫生数据报送及时得1分。

2

提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗,儿童入学时查验预防接种证和接种记录。

查验疫苗接种卡,得1分。适时提醒学生接种疫苗得1分。

2

无集体性食物中毒和安全事故发生,无传染病暴发流行。

无集体性食物中毒和安全事故发生,得1分。无传染病暴发流行,得1分。

2

积极预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病。

有预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病的具体措施,每项措施0.5分,最高2分。

学生常见疾病发生率不高于当地平均水平得1分。

3

四、健康素养(25分)

健康教育课

开设高质量的健康教育课程,每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。

设健康教育课程得2分。

2

听取汇报

查阅档案

现场查看

现场访谈

采用规范的健康教育教材,教学过程中配合使用有针对性的课件和健康传播材料。

使用规范教材得2分。

使用健康传播材料得1分。

3

授课教师定期接受健康教育技能培训。

教师定期接受培训得1分

1

体育锻炼

体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时,3-6年级和初中每周3课时,高中每周2课时。

课时数符合要求得2分。

2

体育锻炼时间和运动负荷应达到《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准(WS/T101-1998)》要求。

没有体育课当天安排1小时集体体育锻炼得1分。

1

40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级,并逐年增长。

40%以上学生达到良好以上等级得2分。

2

心理健康教育

在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下,根据不同年级学生生理、心理发育特点,开展特定主题的心理健康教育活动,提高学生心理健康素养。为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等渠道的心理援助。

每个班级都开展心理健康主题活动,得2分。

开展1次全校范围的主题活动,得1分。

有畅通的心理援助渠道得1分。

4

健康主题活动

在《中小学健康教育指导纲要》指导下,针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动,提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能,提高学生健康素养。

主题活动可包括专题班会、主题讲座、健康咨询、健康知识竞赛、演讲比赛、健康征文、健康绘画等形式。应配合使用健康教育材料。

每学期每开展一次主题明确、形式新颖、学生参与度高的健康主题活动得0.5分,最高5分。

5

健康素养

学生掌握一定的健康知识,具备基本的健康素养。

学生养成良好的健康行为习惯,注意个人卫生。指甲清洁、饭前便后洗手、读写姿势正确、正确做眼保健操、早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒。

评估时随机进入一个班级,观察学生衣服整洁、手指清洁、读写姿势规范、眼保健操动作规范等情况,酌情赋分,最低0分,最高5分。

有条件的地区可开展专项健康素养测评。

5

五、社会互动(10分)

家校互动

定期召开健康教育主题家长会,为家长开设健康讲座,邀请家长参与学校健康教育活动,宣传健康促进学校理念,与家长保持良好的沟通,与家长共同促进学生健康。

试点期间,每召开1次至少覆盖一个年级的针对家长的健康主题家长会、家长健康讲座、亲子健康活动得0.5分,最高3分。

3

听取汇报

查阅档案

现场访谈

家校互动,开展家庭健康支持。如家庭饮食结构改善、家庭成员行为改善、家庭健身计划等。

家长响应学校号召开展家庭健康支持,酌情赋分,最高2分。

2

社区健康支持

争取政府和社区支持,共享体育文化场地、设施等资源。

学校与社区共享体育、文化资源,得1分。

1

学校周围环境清洁安静,有明显的交通提示。

学校周边环境整洁得1分,有交通提示得1分。

2

与社区联合开展健康相关活动,每年至少组织学生参加两次社区健康实践。

每学期与社区联合开展有学生参加实践的健康主题活动,1次0.5分,最高2分。

2

四、建设效果

(10分)

目标人群评价

目标人群对健康促进工作支持、理解、满意

详见目标人群测评方案。

10

快速调查

合计

100

说明:

1.开设健康教育课、无烟学校、无集体性食物中毒和安全事故是健康促进学校的前提条件。

2.健康促进学校评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进学校标准。

附件6

健康促进机关评价参考标准(2016版)

一级指标

二级指标

指标解释

评分标准

分值

考核方法

一、组织管理(20分)

承诺倡导

1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。

采取签署承诺书或印发文件等形式,承诺建设健康促进机关,得3分。

3

听取汇报

查阅档案

2.召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。

召开全体职工大会,对全体职工发出倡议,得2分。

2

协调机制

1.成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组,明确职责分工。

成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组,明确职责分工,得3分。

3

2.每季度召开工作例会,讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。

每季度召开工作例会,讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施,得2分。

2

规章制度

1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。

将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划,得2分。

2

2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。

制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分,累计不超过3分。

3

组织实施

1.专人负责健康促进机关工作,每年接受一次专业培训。

有专人负责健康促进机关工作,得1分。

每年接受1次健康促进培训,得2分。

2

2.制定健康促进机关工作计划,定期总结,健康相关档案资料齐全。

有健康促进机关工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。

健康促进机关建设活动的文字、图片、实物资料齐全,整理规范,得1分。

有健康促进机关工作总结,结构合理,内容详实,得1分。

3

二、健康环境(20分)

无烟环境

1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。

3

听取汇报

查阅档案

现场查看

2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。

机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。

3

3.机构内无烟草广告和促销。

机构内无烟草广告和促销,得2分。

2

自然环境

1.环境整洁舒适,垃圾日产日清。

环境整洁舒适,垃圾日产日清,得2分。

2

2.厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施。

厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施,得2分。

2

3.职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理。

职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理,得2分。

2

人文环境

给职工提供锻炼和阅读环境,对弱势群体有健康帮扶措施。

给职工提供锻炼环境,得2分。

提供阅读环境,得2分。

对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。

6

三、健康活动(50分)

健康服务

1.有条件的机构设置卫生室或医务室,配备专/兼职的卫生技术人员,配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构,安排专人接受急救和疾病预防知识培训。

设置卫生室或医务室,有专/兼职的卫生技术人员,有必需的医疗用品和急救药物,得10分。

没有卫生室或医务室的机构,有专人接受急救和疾病预防知识培训,得10分。

10

听取汇报

查阅档案

现场查看

2.定期组织职工体检,根据体检结果制定健康管理计划。

每年组织一次健康体检,得5分,每两年组织一次健康体检,得3分。

根据体检结果,制定有针对性的健康管理计划或措施,得5分。

10

主题活动

1.开展工间操,定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动,提高职工身体素质。

每开展一项集体文体活动,得3分,最高10分。

10

2.每年开展4次以上健康讲座,讲座主题包括:科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救;合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡;母婴保健、科学育儿、健康老龄等。

每开展一次健康讲座,得2.5分,最高10分。

10

3.每年举办2次以健康为主题的集体活动,如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。

每开展一次以健康为主题的集体活动得5分,最高10分。

10

四、建设效果

(10分)

目标人群评价

目标人群对健康促进工作支持、理解、满意

详见目标人群测评方案。

10

快速调查

合计

100

说明:

1.健康促进机关评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进机关标准。

2.本标准所指机关包括政府各组成部门、事业单位等。以脑力劳动为主的企业开展场所建设时参考本标准。无烟环境是健康促进机关的前提条件。

附件7

健康促进企业评分参考标准(2016版)

一级指标

二级指标

指标内容

指标内容

分值

考核方法

一、组织管理

(20分)

承诺倡导

企业书面承诺建设健康促进企业。

企业书面承诺建设健康促进企业,得3分。

3

听取汇报

查阅档案

现场查看

召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。

召开全体职工大会,公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设,得2分。

2

协调机制

成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组,明确职责分工。

成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组,明确职责分工,得3分。

3

每季度召开工作例会,讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。

每季度召开工作例会,讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施,得2分。

2

规章制度

将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。

将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划,得2分。

2

制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。

制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分,累计不超过3分。

3

组织实施

专人负责机构内健康相关工作,每年接受一次专业培训。

专人负责健康促进企业工作,得1分。每年接受1次健康促进培训,得1分。

2

制定健康促进企业工作计划,定期总结,健康相关档案资料齐全。

1.有健康促进企业工作方案或计划,工作内容明确,措施具体,责任分工合理,得1分。

2.健康促进企业建设活动的文字、图片、实物资料齐全,整理规范,得1分。

3.有健康促进企业工作总结,结构合理,内容详实,得1分。

3

二、健康环境

(20分)

无烟环境

企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。

企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象,得3分。

3

听取汇报

查阅档案

现场查看

企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。

企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示,得3分。

3

企业内无烟草广告和促销。

企业内无烟草广告和促销,得2分。

2

自然环境

环境整洁舒适,垃圾日产日清。

环境整洁舒适,垃圾日产日清,得2分。

2

厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施。

厕所清洁卫生,数量满足需要,有洗手设施得2分。

2

职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理。

职工食堂应符合卫生要求,膳食结构合理,得2分。

2

人文环境

给职工提供锻炼和阅读环境,对弱势群体有健康帮扶措施。

给职工提供锻炼环境,得2分。

提供阅读环境,得2分。

对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。

6

三、健康活动

(50分)

健康服务

结合单位特点设置卫生室,配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。

设置卫生室或医务室,有专/兼职的卫生技术人员,有必需的医疗用品和急救药物,得4分。

没有卫生室或医务室的机构,有专人接受急救和疾病预防知识培训,得4分。

8

听取汇报

查阅档案

现场查看

定期组织职工体检。

每年组织一次健康体检,得4分,每两年组织一次健康体检,得3分。

根据体检结果,制定有针对性的健康管理计划或措施,得4分。

8

职业安全

每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。

每开展1次得2.5分,最高10分。

10

每年举办2次以职业防护为主题的集体活动,如职业防护技能比赛、急救自救演示等。

每举办一次以职业防护为主题的集体活动,得4分,最高8分。

8

主题活动

每年开展4次以上健康讲座,可包括以下内容:科学就医、合理用药、传染病预防,合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。

每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分,最高8分。

8

定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动,促进职工身心愉悦。

每开展一项集体文体活动,得4分,最高8分。

8

四、建设效果

(10分)

目标人群评价

目标人群对健康促进工作支持、理解、满意

详见目标人群测评方案。

10

快速调查

合计

100

一级指标

二级指标

指标解释

评分标准

分值

考核方法

一、组织管理

(20分)

协调机制

成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组,职责分工明确。

成立院长或分管院长牵头的领导小组,得1分。

1

查阅档案

听取汇报

现场查看

每季度召开2次工作例会,推进健康促进医院建设。

每召开1次工作例会得0.5分,最高1分。

1

制度建设

将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。

每纳入一个重点文件得0.5分,最高1分。

1

将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划,有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。

每做到一项得0.25分,最高1分。

1

明确健康促进工作牵头负责部门,明确各个科室职责。

有文件支持,得1分。

1

将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。

有文件支持,得1分。

1

制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。

有文件支持,得1分。

1

全体员工定期体检,接受健康管理。

有文件支持,得1分。

1

组织实施

有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。

有健康促进主管科室,得1分。

有健康促进专职人员,得1分。

2

每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。

有各科室有健康教育人员名单,得0.5分。有控烟监督和巡查员,得0.5分。

1

每年制定健康促进医院工作年度计划。包括医院健康促进资源和健康问题评估、工作目标、任务分工、时间进度等。

有年度工作计划,得1分。

年度计划有重点工作领域、内容具体、分工到人、有时间进度表符合要求,每项做到得0.5分,最高1分。

2

定期开展员工健康促进医院建设培训,开展控烟培训。

每开展一次专题培训得0.5分,最高2分。

2

每年全面总结健康促进医院工作,总结经验和问题,接受上级部门的考核评估。

有总结报告得1分。

总结报告内容具体,经验亮点突出,下一步工作思路清晰,最高1分。

2

保障措施

有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。

有专门健康教育教室得1分。有宣传栏等健康教育阵地得0.5分。有专用设备得0.5分。

2

保证健康促进与健康教育专项工作经费。

医院设健康教育专项经费得0.5分,如超过10万再得0.5分。

1

二、健康环境(8分)

诊疗环境

医院设咨询台,设置导医标识,方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅,为患者提供安全、私密的就诊环境。

有咨询台得0.5分,导医标识明显清晰,得0.5分,候诊区座椅够用,得0.5分,健康检查时保护患者隐私,得0.5分。

2

查阅档案

听取汇报

现场查看

医院整体环境卫生,生活垃圾和医疗废物分类收集,处置及时。厕所卫生,有洗手设施。

医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所,干净有洗手设施得1分。

2

辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。

有明显的辐射安全标识,得0.5分。有明显的医疗废弃物标识,得0.5分。

1

人文环境

医务人员对待患者和蔼和亲,使用文明礼貌用语。

随机进入诊室,医务人员态度和蔼、使用文明用语,得1分。

1

考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求,如绿色通道、优先窗口等。

符合要求,得1分。

1

根据需要提供安全的食品和饮用水。

符合要求,得1分。

1

三、无烟医院

(12分)

无烟环境

医院室内完全禁止吸烟,所有室内场所没有烟头,没有吸烟者。

发现烟头扣1分,发现吸烟者扣1分。

2

查阅档案

听取汇报

现场查看

医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。

每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分,扣完为止。

2

院内不销售烟草制品。

如发现,扣1分。

1

院内无烟草广告、促销和赞助。

如发现,扣1分。

1

无烟宣传

有控烟宣传材料。

有一类控烟传播材料得0.25分,最高1分。

1

开展以控烟为主题的宣传活动,如讲座、咨询等。

开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分,最高1分。

1

戒烟服务

在相应科室设戒烟服务医生和咨询电话,开展戒烟服务和咨询。

有科室提供戒烟服务,得1分。有专人提供戒烟咨询,得1分。

2

医生询问门诊、住院患者的吸烟史,对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录

开展门诊患者戒烟干预,得1分。开展住院患者戒烟干预,得1分。

2

四、健康教育(50分)

患者健康促进

各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。

内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点,每个科室得1分,最高4分。

4

查阅档案

听取汇报

现场查看

各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。

内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点,每个科室得1分,最高4分。

4

每个临床科室开展健康教育服务,有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时,给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后,通过与社区合作、随访等方式,持续提供健康建议。

每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录,得1分,每个科室最高3分。

全院最高得15分,可区分门诊和住院科室。

15

集中候诊区、治疗区(如输液室)、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料(如摆放健康教育资料,张贴健康海报或健康提示,播放健康视频等)。

每类诊疗区能合理使用健康传播材料,得1分,最高4分。

4

设置健康教育宣传栏,县级及以上医院每月更换一次,基层医疗卫生机构每两月更换一次。

有健康教育宣传栏得1分,定期更换得2分。

3

社区健康促进

制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。

有针对社区居民的健康教育工作流程,得1分。

有一套常见疾病的健康教育工作要点,得2分。

3

开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。

每开展一次活动得0.5分,最高4分。

4

通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。

每开展一次活动得0.5分,最高3分。

3

职工健康促进

每年对全体员工进行体检,建立健康档案,开展健康评估。

每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。

4

根据员工主要健康问题,开展健康管理,有具体的干预措施。

发现员工主要健康问题,得1分。

有健康管理计划,得1分。开展健康干预,得1分。

3

组织促进身心健康的文体活动,丰富员工生活,提高医院凝聚力。

每开展一次集体健康活动得0.5分,最高3分。

3

四、建设效果(10分)

目标人群评价

目标人群对健康促进工作支持、理解、满意

详见目标人群测评方案。

10

快速调查

合计

16

100

说明:

1.健康促进企业评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进企业机关。

2.本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业,以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。

附件8

健康促进医院评价参考标准(2016版)

问 题

选择

1.您知道正在开展健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗?

①不知道 ②知道

2.您支持健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗?

①不支持 ②支持

3.社区/单位里面开展了一些具体的活动,比如健康讲座、咨询、集体活动等,您参加过几次?

①没有 ②参加过

4.您周围的人对这些活动感兴趣吗?

①不感兴趣 ②感兴趣

5.您对健康村/健康促进场所这件事情满意吗?

①不满意 ②满意

问 题

选择

1.医生有没有询问您吸烟、饮酒、饮食习惯?

①没有 ②有

2.医生有没有告知您所患疾病的致病原因?

①没有 ②有

3.医生有没有给您讲解过日常生活与行为的注意事项?

①没有 ②有

4.医生有没有跟您讲过控制危险因素或不良生活方式的方法和步骤?

①没有 ②有

5.您对本次为您看病的医护人员的服务态度满意吗?

①不满意 ②满意

问题

选择

1.你听说过健康促进学校这个词语吗?

①不知道 ②知道

2.学校组织过健康有关的主题活动?比如健康讲座、班会、演讲等。

①没有 ②组织过

3.学校有没有给家长们讲过健康课、开过健康主题的家长会?

①没有 ②组织过

4.学校有没有组织你们参加社区的健康活动?

①没有 ②组织过

5. 你对学校开展的健康活动满意吗?

①不满意 ②满意

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

说明:

1.无烟医院是健康促进医院的前提条件。

2.健康促进医院评价标准采取百分制,现场评估达到70分及以上,认为达到健康促进医院标准。

附件9

健康促进场所目标人群快速测评方案

一、调查对象

1.健康社区/健康村现场评估:随机选5名15-69岁居民。

2.健康促进医院现场评估:随机选5名患者,住院患者优先。

3.健康促进学校现场评估:随机选5名在校学生。

4.健康促进机关现场评估:随机选5名在职职工。

5.健康促进企业现场评估:随机选5名在职职工。

二、调查表

根据场所和目标人群特点,设计三种快速测评问卷,分别为社区居民和单位职工问卷,医院患者问卷,学校学生问卷。

三、评分标准

(一)社区居民、单位职工问卷。共5道题,总分10分。每道题,5个调查对象中有3人及以上选择②选项,该题得2分。

(二)医院患者问卷。共5道题,总分10分。5个调查对象中,有3人及以上选择②选项,该题得2分。

(三)学校学生问卷。共5道题,总分10分。5个调查对象中,有3人及以上选择②选项,该题得2分。

社区居民、单位职工问卷

场所: 社区/村、 机关、 企业(打勾)

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

患者问卷

医院:

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

学生问卷

学校:

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

附件10

国家卫生计生委《关于印发将健康融入所有政策工作指导方案》的通知

为推动健康促进县(区)建设工作,落实“将健康融入所有政策”策略,制订有利于人群健康的公共政策,特制订本指导方案。

一、目标

(一)总目标。健康促进县(区)党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,通过部门协作控制和减少健康的危险因素,提高人群健康素养和健康水平。

(二)具体目标。

1.建立“将健康融入所有政策”的工作机制;

2.建立公共政策健康审查制度。各部门拟订公共政策时,必须就该政策对健康的影响问题广泛征求意见和建议;

3.针对辖区重点健康问题,开展跨部门联合行动,部门出台相关公共政策;

4.加强“将健康融入所有政策”能力建设,完善健康促进工作网络。

二、工作内容

(一)宣传普及“将健康融入所有政策”理念。人群健康受社会、经济、环境、个人特征和行为等多重因素影响,诸多健康决定因素都有其社会根源。各部门制订的公共政策会对人群健康产生深刻的影响。健康促进县(区)卫生计生部门要主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。通过宣传倡导,促使县(区)各级党委和政府运用“将健康融入所有政策”策略应对健康问题,促使各部门充分认识到本部门工作对辖区人民群众健康具有重要意义,积极自愿地实施“将健康融入所有政策”策略。

(二)建立“将健康融入所有政策”工作机制。健康促进县(区)要采取“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式,建立“将健康融入所有政策”的长期机制。一要明确责任。健康促进县(区)党委和政府是落实“将健康融入所有政策”的责任主体。各个部门及乡镇(街道)是“将健康融入所有政策”的执行者。县(区)党委和政府应把健康促进县(区)建设列入当地民生工程,制订“将健康融入所有政策”规划。二要建立领导协调机制。统筹现有与健康相关的协调机制,成立县(区)健康促进委员会(以下简称“委员会”)。委员会负责人应由党政主要负责人担任,成员应包括各个部门和乡镇(街道)的负责人。委员会下设办公室,负责日常协调和管理工作,办公室设在县(区)党委办公室或政府办公室。实行定期联席会议制度,共同审议和推动跨部门行动。三是建立“将健康融入所有政策”的工作网络。各个部门应有专门机构或专门人员负责,指定1名联络员,负责与办公室对接。县(区)成立健康专家委员会,负责为健康相关工作提供技术支持。

(三)形成公共政策健康审查制度。各部门和乡镇(街道)在行使部门职权时,要将健康作为各项决策需要考虑的因素之一。各部门和乡镇(街道)要在健康专家委员会的协助下,梳理本部门现有的与健康相关的公共政策,分析有无进一步完善的必要性和可能性,通过补充或修订相关政策措施,使得政策更有利于人群健康。在所有新政策制订过程中增加健康审查,即在政策的提出、起草、修订、发布等各个环节中,征求并采纳健康专家委员会和相关部门的意见和建议。

各部门和乡镇(街道)需定期向委员会办公室汇报公共政策健康审查工作情况,包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制订和修订情况等。健康促进县(区)可与相关专业机构合作,在政策制订过程中探索开展健康影响评价,长期、动态地监测和评价相关政策对改善人群健康及其影响因素的效果。

(四)开展跨部门健康行动。健康促进县(区)要针对当地需要优先应对的健康问题,开展跨部门健康行动,出台多部门健康公共政策。需要优先应对的健康问题是必须借助多部门合作才能解决的健康问题。

健康促进委员会办公室负责牵头确定未来一段时间内需要优先应对的健康问题,提出可行的应对措施及可能涉及的部门清单,负责召集联席会议,商定参与跨部门健康行动的部门,并为每个部门设定公共政策开发目标。健康专家委员会和卫生计生部门负责为跨部门健康行动提供技术支持。相关部门明确政策开发目标后,根据当地实际选择适宜的政策开发形式,可对现有政策进行修订或启动新的政策制订计划,并在政策拟订过程中执行健康审查制度。

三、各部门政策开发重点领域

各部门应当结合本部门职责,针对特定的健康决定因素,出台有利于人群健康的公共政策(各部门政策开发的重点领域见附件)。

四、保障措施

(一)加强组织领导。党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出“推进健康中国建设”的新目标,对更好地满足人民群众的健康新期盼做出了制度性安排。健康促进县(区)各级党委和政府要将提高人民群众健康水平作为执政施政的重要目标,将健康中国建设作为贯彻落实“四个全面”战略布局,完善社会治理的重要内容,将“将健康融入所有政策”作为应对和解决健康问题的核心策略,纳入各部门和乡镇(街道)年度考核指标,切实做好人员、经费等各项保障。

(二)加强能力建设。加强各部门和乡镇(街道)“将健康融入所有政策”能力建设。定期对各部门和乡镇(街道)负责人员、联络员及相关工作人员进行培训。培训内容包括“将健康融入所有政策”的理念和方法,部门沟通和协调能力,公共政策开发和制订能力,健康场所创建、健康促进活动等。委员会办公室应建立定期交流制度,总结经验和教训,促进部门和乡镇(街道)间的交流。健康专家委员会和卫生计生部门负责提供技术支持。

健康教育专业机构是实施“将健康融入所有政策”的骨干技术力量。健康促进县(区)要加强健康教育专业机构建设,增加人员配置,加强人员培训,建议设置独立的健康教育专业机构。健康促进县(区)要加强与更高级专业机构以及有关科研院所、专业技术团队的联系,提升工作能力。

(三)加强监测评价。“将健康融入所有政策”是一个持续改善健康、促进健康公平的过程,应将监测评价贯穿到整个工作中。在问题提出和政策制订阶段,重点评价工作机制的建立情况、健康公共政策的制订过程;在政策执行阶段,重点评价健康公共政策的效果、成功经验和失败教训;在较长的时期里,监测健康及其决定因素长期发展趋势,政府、各个部门、公众对健康决定因素的认识和态度的变化。结合监测评价建立激励机制,提升部门和乡镇(街道)工作效果。委员会办公室领导监测工作,健康专家委员会和健康教育专业机构负责提供技术支持。

附件11

各部门政策开发的重点领域

部门

政策开发重点领域

对应的健康因素

发改局

加大对健康领域的规划和投资。将健康促进与教育纳入经济和社会发展规划,加强健康促进与教育基础设施建设和目标考核管理。

健康资源

科教局

提高学生健康素养和身心素质,改善学校卫生环境,预防控制疾病,开展健康促进学校建设。加强健康领域科技投入。

健康素养、健康环境、疾病防控、科研技术

加强公共体育场地设施建设,推动全民体育健身活动,开展运动健身知识科普活动,加强科学健身指导服务。

健康环境、生活方式与行为

公安局

维护社会治安,减少犯罪,加强交通安全,加强消防安全。

社会环境、意外伤害

民政局

提高社会救助水平,加强医疗救助,加强社区健康和养老服务建设,支持健康领域社会组织发展。

社会救助、社区服务

司法局

提高司法援助水平,加强解决刑满释放和解除劳教人员的社会安置帮教,保障在押服刑人员健康。

社会环境、疾病防控

财政局

提高对健康领域的经费支持。要将健康促进与教育经费纳入预算,健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费由政府预算全额保障。

健康资源

人社局

提高医疗、工伤、生育、养老等保险水平;加强劳动保护;将健康列为新入职干部培训的内容;优化卫生计生人员配置,改善卫生计生人员待遇。

社会保障、健康资源

自然资源局

科学规划土地利用和开发,加强耕地保护、地质环境保护和地质灾害防治。

健康环境、健康资源

环保局

预防、控制环境污染,严格环境影响评价,指导城乡环境综合整治,指导和协调解决跨地域、跨部门以及跨领域的重大环境问题。

生态环境、生存环境

住建局

加强城乡卫生规划,加强保障性住房供给,加强市容和村庄环境治理,加强园林绿化和健康步道建设,加强城乡供水建设和管理、排水及污水处理。

住房条件、居住环境、生活环境

在城乡建设规划中科学规划公共卫生、医疗、体育健身、公共交通等功能区域。

健康环境、健康资源

交通局

发展公共交通;交通工具及机场、车站、港口等的卫生环境建设和无烟环境建设;保障交通安全;道路设计和施工中加强环境、健康保护。

健康环境、生活方式与行为

水利局

加强水资源保护,保障饮水安全,预防控制涉水性地方病、寄生虫病。

饮水供给、饮水安全、健康环境

农业农村局

提高农产品产量和质量,发展绿色有机农产品,推广有机肥和化肥结合使用,加强农药监督管理,加强农村人、畜、禽粪便和养殖业的废弃物及其它农业废弃物综合利用。

食品供给、食品安全、生态环境、疾病防控

经贸局

加强工业节能降耗,促进健康产业发展。

健康资源、健康环境

在贸易发展、流通产业结构调整、促进城乡市场发展中加强有关标准体系建设,体现卫生、环保等方面的要求,配合加强各类商品现货市场及商贸服务场所卫生工作。

健康环境

文旅局

加大健康政策和知识宣传力度,加强支持和监管健康类节目、栏目,确保健康公益广告的投放时长,倡导建立健康文化氛围。

健康素养、健康文化

卫健局

加强健康促进与健康教育,深化医药卫生体制改革,加强对其他部门健康公共政策制订的技术支持。

健康促进、健康素养、医疗卫生服务

审计局

加强对医疗保障基金、健康类财政资金的审计。

健康资源

市监局

加强食品安全监管,防范区域性、系统性食品安全事故;开展食品药品安全宣传和从业人员健康知识培训;加强健康相关产品和服务的监管;加强健康类知识产权保护。

食品安全、健康环境、健康资源

安监局

提高安全生产水平,加强职业卫生防护和管理,开展健康促进企业建设活动。

健康环境、意外伤害、疾病防控

统计局

加强“将健康融入所有政策”相关指标的研究制订、收集和发布。

健康政策和信息

林业局

加强植树造林,加强自然保护区建设管理。

生态环境

畜牧局

提高畜禽产品产量和质量,加强人畜共患病防控。

食品供给、食品安全、疾病防控

旅游局

加强旅游景点卫生环境治理,保障旅游安全和旅游紧急援助。

健康环境、意外伤害

统战部

向宗教人士和信教群众传播健康理念和知识。

宗教文化

宣传部

把健康文化作为社会主义精神文明建设和提高中华民族文明素质的重要内容,纳入创建文明城市、文明村镇活动规划,动员全社会广泛参与。

健康环境、健康文化

编办

加大对健康促进与教育工作的倾斜力度,确保健康教育专业机构的人员编制数量满足工作需求。

健康资源

工会、团委、妇联等部门

动员广大职工、青年、学生和妇女,积极组织和参与所在地区和单位健康促进及健康场所创建活动。

健康环境、健康素养

       
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